В 1942 году в рамках ленд-лиза была достигнута договоренность о постройке в США для ВМФ СССР эсминцев, «больших охотников», тральщиков, катеров береговой обороны.
Предполагалось направление наших моряков на военно-морские базы США для освоения построенных кораблей и их подготовки к перегону в СССР. Для этих целей американцы создали тренировочные центры на территории военно-морских баз Колд-Бей и Субик-Бей. С советской стороны реализацией программы занималось командование специально созданного 5-го особого отряда кораблей (5-й ООК) со штабом во Владивостоке.
Контрразведывательная работа в 5-м ООК была возложена на Особый отдел НКВД Тихоокеанского флота. Начальник Особого отдела дивизионный комиссар В. В. Виноградов, а затем сменивший его генерал-майор Д. П. Мерзленко для обеспечения безопасности экипажей сформировали подразделение, костяк которого составили тихоокеанцы.
В командировках на американских базах США в период с 1943 по 1945 год только от ТОФ находилось более 8500 человек. Всего в длительных загранкомандировках на военно-морских базах Субик-Бей и Колд-Бей побывало около 18 тысяч советских военнослужащих. Их безопасность обеспечивали несколько групп оперативных работников военной контрразведки, которые прибыли на американские базы в январе 1943 года.
В тренировочных центрах на должностях переводчиков, обслуживающего персонала работали, как правило, выходцы из России с белоэмигрантским прошлым, завербованные ФБР.
На основе добытой чекистами информации неоднократно удавалось предотвратить поставку некачественной техники. Были пресечены диверсионные акции со стороны пронацистски настроенных американских специалистов по выводу из строя подготовленных к приемке кораблей.
Агентурным путем было установлено, что иногда на корабли, передаваемые СССР, американцами ставилась устаревшая, бывшая в употреблении техника, в частности радиолокационные установки. Американцам были представлены задокументированные факты нарушений, что позволило добиться их устранения.
Активно действовало Федеральное бюро расследований. Его сотрудники пытались использовать любой случай нарушения нашими моряками установленных правил поведения за границей для вербовочных подходов или для дискредитации советской миссии.
Сотрудники военной контрразведки выявили около 200 вербовочных подходов к советским морякам, пресекая развитие ситуаций на ранней стадии.